城市居民低保标准确定及指数化调整机制设计——以辽宁省为例

人口与经济，2015年01期

【摘要】文章基于辽宁省社会与经济的现实数据,利用马丁法测算得出食物线、低贫困线、高贫困线等指标。通过与现实低保标准的比较发现,现实标准位于食物线与低贫困线之间,不能满足受助者最低层次的多元需求;通过构建与食品价格指数、消费价格-人均收入组合指数、人均收入增长率的联动调整机制,得到动态调整后的城市低保标准;在与辽宁省财政适度负担率比较后,发现辽宁省地方财政不仅能够承担调整后的低保标准,而且也完全能够承担马丁法所确定的高、低贫困线。对此提出了科学地确定低保标准、实现底线公平与多元需求的统一、设计动态调整机制、构建多元保障衔接机制等对策。

【关键词】城市低保制度；马丁法；低保标准；调整机制；财政负担

【基金】教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“养老保险城乡统筹政策优化研究——基于养老金与财政动态契合的视角”(14JJD630012);

国家自然科学基金项目“农村社会养老保险制度优化:基于养老金给付与财政补贴的动态契合视角”(71303101);

教育部人文社会科学一般项目“新型农村养老保险制度优化下的财政适度负担水平研究”(13YJCZH003);

辽宁省社会科学规划基金项目“应对辽宁人口老龄化财政政策研究”(L12BRK003)