我国养老保险制度改革的突出问题及对策

经济纵横，2015年05期

【摘要】经过改革开放30多年来的发展,我国已基本实现养老保险制度的全覆盖。但也存在如隐性双轨制依然存在、隐性债务巨大、部分地区基金收不抵支、基金存在贬值风险、统筹层次较低、缴费率过高、经办服务体系不完善等问题。建议我国养老保险制度改革实行"小统筹+大账户"的基本养老保险制度模式;将职业年金改为自愿参保,提高企业年金企业税收优惠比例至工资总额的8%;寻求多种方式逐步偿还养老金隐性债务;实现职保基础养老金全国统筹和城乡居保省级统筹;建立养老金正常调整机制;适时降低养老保险缴费率,并开征社会保险税;尽快出台渐进式延迟退休政策和基本养老保险基金投资运营办法;进一步完善社会保险经办服务体系。

【关键词】养老保险制度；改革；成就；问题；对策；

【基金】国家社会科学基金青年项目“新型农村社会养老保险制度的可持续性评估研究”(编号:11CSH067);中国博士后科学基金特别资助项目“新型农村社会养老保险基金收支平衡的可持续性研究”(编号:2013T60748)的成果