一、简答题

1、1956-1983年社会主义社会保险作了哪些完善和发展？

答：我国从1956-1983年，是社会主义社会保险的完善发展阶段。几十年来，社会保险实施的一般原则，虽然基本上以1955年前颁布的劳动保险条例为依据，没有实质上的大变动，但是，社会保险体系和保险业务，在实践中得到不断完善和发展。

（1）修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，使退休、退职制度更为健全；

（2）加强了对女工的保护；

（3）在医疗保险中增加了对职业病的保障；

（4）适当提高了某些险种的给付标准；

（5）社会保险的范围进一步扩大。

二、论述题

1、如何评价革命战争时期根据地和解放区实施的社会保险政策？

答：革命战争时期，根据地和解放区的社会保险，既是当时为夺取政权的重要工作和中心任务，也是共产党领导和从事的社会保障事业不可分割的组成部分。

（一）六次劳动大会具有不同的意义

1922-1948年，党先后召开了六次全国劳动大会，其中1925年、1926年、1927年召开的劳动大会只是提出了社会保险的要求（1922年第一次大会时未提出），并未完全付诸实施，因为当时还没有具备实行社会保险的条件。只有第五次和第六次全国劳动大会（分别于1929年和1948年在上海和哈尔滨召开）提出的社会保险要求，才有了实践的意义，因为那时候，有了试行保险的空间条件——根据地和解放区。尽管前三次劳动大会提出社会保险的要求并未能完全付诸实施，但为以后社会保险的试行提供了较为充分的理论依据，在一定程度上为试行社会保险作了组织上的准备。

（二）在革命根据地和解放区颁布的各劳动法，对于保护劳动者的利益，巩固工农政权，以致最后夺取全国胜利发挥了重大作用

由于劳动法的某些规定严惩地脱离根据地的实际，结果给根据地的发展经济建设带来了不可估量的损失。

1、许多企业和作坊因实行不了劳动法而纷纷破产倒闭，造成大量工人失业。

2、由于劳动法把正常的师徒关系，视为资本家同工人之间的剥削关系，于是，苏维埃政府在师徒之间与资本家和工人之间，实行同样的政策，提出同样的要求，甚至还提出“反对师傅”、“废除学徒制”等口号，造成师徒之间严重对立，使得师傅不愿带徒学艺，学徒不肯虚心向师傅学艺，最终阻碍了根据地的手工业发展。

3、阻碍了合作社事业的发展。在合作社，社员本来可以根据市场需要适当处长工作时间，增加生产、降低成本、提高经济效益，可是，合作社与私人企业一样，要执行劳动法，使得合作社无法赢利。社员们也感到加入合作社还要亏本，不如散伙摆小摊好，合作社也因此纷纷倒闭。

4、增加了工农矛盾，在一定程度上妨碍了工农联盟。

（三）《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》是共产党在较大范围内实施统一的社会保险的第一次尝试

1948年12月27日公布实行的《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》，是党在取得解放战争全面胜利前夕，较为完整的一个社会保险条例。尽管该条例主要参照苏联的社会保险条例拟定，结合我国的实际不够，以及有些规定也不够合理，但它毕竟以国家法令形式，保障了广大职工群众在生、老、病、死、伤、残时的生活来源和必要的费用支出，解决了前线将士的后顾之忧。

（四）根据地和解放区的社会保险是在特殊的经济和政治下实行的，其根本目的是从战时的要求出发，为党在全国夺取政权服务。

这一时期的社会保险，在保险对象、范围、给付条件与标准等方面，难免有很大的局限性。但作为社会主义社会保险发展的一个特定历史时期，为今后社会保险事业的更大发展，积累了经验，创造了条件。

第十二章课件