一、名词解释

1、社会保险基金。

社会保险基金是指社会保险征税机构通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项基金，它是劳动者所创造的价值的一部分。一般来说，社会保险基金主要来源于政府、企事业单位和劳动者个人。

二、简答题

1、由被保险人、企事业单位和政府三方负担的社会保险基金的来源形式是什么？

答：社会保险基金，是指社会保险征税机构通过各种方式征集的、用于社会保险事业开支的专项基金，它是劳动者所创造的价值的一部分。一般来说，社会保险基金主要来源于政府、企事业单位和劳动者个人。

社会保险基金中国家所承担的那部分基金，是社会保障的投入之一，也是重要的投入。这种投入在实践中的表现形式是多种多样的，国家财政预算直接投入一定量的基金作为社会保险基金的来源，国家对经营社会保障事业者给予优惠的税收政策，国家对社会保险基金的运用给予充分的自由权和自主权，社会保险基金能够在国家宽松的宏观政策下充分地实现增值等等。

企事业单位承担那部分社会保险基金，即企事业单位缴纳的社会保障资金是构成社会保险基金的重要组成部分，而且还占有相当大的比重。

个人承担的那部分社会保险基金，显然来源于必要劳动。

总体来说，社会保险基金来源于整个社会。由于社会是由个人、用人单位和政府三个层次组成，因此，社会保险基金是劳动者个人、企事业单位和国家政府（政府在这里作为社会保险关系的一方当事人）三方面负担的。这是由社会保险的性质和特征决定的。

2、社会保险基金的支付形式有哪些？

答：社会保险基金的支付形式有三类：

（1）固定金额的形式。这是最普遍的形式，它既适合无劳动能力的社会成员，又适合有劳动能力的社会成员的保险项目。比如，城乡困难户救济、生育津贴、保健津贴、医疗补助、价格补贴等，按照固定的金额进行社会保险项目的支付，因此这种方式的给付不将收入与其挂钩。

（2）定率形式。这种方式适用于享受社会保险前有劳动收入的社会成员，项目包括养老、失业等。采用这种方式时，国家根据经济发展状况和不同的保险项目，确定各个保险项目的保险金支付的比率，然后根据享受社会保险待遇前的收入情况，计算出具体的保险金支付水平。公式为：Y=R·X （式中Y——保险金；R——支付率；X——享受社会保险待遇前的收入水平。

（3）保证基本生活的定率。有的国家对于不同收入水平的社会保险对象，先确定一个保证基本生活的社会保险水平，高于基本生活水平的部分，按一定的支付比率计算保险津贴。公式如下：Y=P+R（X-P），当X≤P时，R=O（式中Y——社会保险金；X——享受社会保险待遇前的收入水平；R——支付率；P——保证基本生活的收入水平）。

3、社会保险预算模式有哪些分类？

答：从主要国家的情况来看，社会保险预算有四种类型：

（1）基金预算。美国等国的社会保险事业的财务状况以基金的形式来反映，不包括在政府公共预算之内。社会保险是其最大的信托基金，包括养老保险、医疗保险、失业保险等项目。

（2）政府公共预算。英国、瑞典等福利国家，将社会保险资金全部内入预算内，同政府其他收支混为一体，国家全面担负起社会保险事业的财政责任。在这种情况下，并不存在名副其实的社会保险预算。

（3）“一揽子”社会保险预算。这种预算把来自社会保险基金的收支和来自政府公共预算安排的收支合为一体，全面反映社会保险收支、结余、投资及调剂基金的使用情况。

（4）政府公共预算下的二级预算。这是指在编制政府公共预算时把社会保险收支单独划出来，编制一个子预算。这种预算模式较政府公共模式有了一定的独立性，能够相对完整地反映社会保险资金收支情况。缺点是：由于没有完全独立，造成社会保险预算管理权限不明，未根本触动政府公共预算管理体制的弊端，使社会保险预算的编制流于形式。

4、建立社会保险预算的意义是什么？

答：建立社会保险预算的意义在于：其一，建立社会保险预算是加强社会保险基金管理的客观要求；其二，建立社会保险预算是健全社会保险制度的重要手段，它可使社会保险资金收支具有较强的稳定性；其三，建立社会保险预算是规范政府收支，加强宏观调控能力的现实需要；其四，建立社会保险预算是当今世界大多数国家的主要选择。

5、社会保险预算编制的原则是什么？

答：社会保险预算的编制应遵循四项原则：一是全面性原则，即社会保险预算必须反映所有与社会保险事务有关的收支，以利于社会保险基金的统筹与管理，提高资金的使用效益。这就要求将现行各部门掌握的社会保险收支统一归并到社会保险预算之中。二是统一性原则，即任何社会保险收支都要以总额列入预算，而不应以收支相抵后的净额列入预算。三是专款专用原则，即社会保险资金只能用于社会保险方面的开支，不得挪作他用。四是适度结余原则，社会保险支出有相当一部分是在编制预算时难以测算的，为了不给经常性预算造成太大的压力，年度社会保险预算收支相抵应适度留有结余。同时也有利于社会保险资金的投资和调剂。

第四章课件