2018年9月27日上午，德国杜伊斯堡-埃森大学东亚研究所及社会学研究所刘涛教授为武汉大学社会保障研究中心师生做了一场题为《社会保障与大国崛起》的讲座。

刘涛教授认为，社会保障在德国崛起过程中具有历史性作用，这主要体现在两个方面：一是德国历史上的两次国家崛起，二是1990年德国戏剧性的实行统一。

随后，刘涛教授从四个角度详细分析了社会保障在德国崛起中的不可替代的作用：其一，社会保障是嵌入德国市场经济的制度安排。社会保障促进了德国经济发展模式的“社会化”及“公益化”，对德国的经济发展具有正向激励的作用，这一正向激励的作用尤其体现在德国强大的制造业，德国精密制造业背后是完备的社会治理体系，德国工匠精神背后是严密的社会法典体系，制造业强大之根基是强大的社会保障制度，完备的社会保障制度成为德国国际竞争力的重要部分。其二，市场论述在公共域话语空间狭窄。德国具有强大的公共论述空间，由于社会保障领域强大的“自我形塑”能力，具有自己独特的体系，不受其他系统的干扰，新自由主义很难进行“渗透阻隔”。其三，社会保障具有重要的经济功能。具体体现在：社会保障促进了安全生产及安定生产；福利制度有助于提高社会稳定的预期及生产力；完备的工作保护制度有助于提高生产力；德国特有的劳资谈判制度有利于稳定生产。其四，完备的社会保障制度成为德国的国家信念。社会保障制度的完备促进国民思想上建立国家信任体系，坚定国民对德国社会福利国的信念，在此基础上以社会安全促进社会自由。

刘涛教授指出，德国社会国的基本架构为：社会保险、社会救助、社会服务。德国社会国具有“社会保险国”的特质，其具有较完备的社会保险类别，具体包括法定养老保险、法定医疗保险、法定工伤事故保险、法定失业保险、法定护理保险。另外，刘涛教授认为，德国福利国家具有一些鲜明的特征，具体包括：强制性社会保险；保障生活水准之原则；均等付费原则；社会保险费用支撑的福利国家；社会保险与强大的制造业紧密相连；社会市场经济；法团主义；社会自我管理；全民保险。值得一提的是，德国具有强大的福利中间层，是国家和家庭居间的“粘合剂”，众多的福利社会机构呈现网格化分布状态，由此形成的国家、市场与社会的三边平衡关系是德国强大的根源，其中，社会保障在三边关系中具有核心的枢纽作用。刘涛教授进一步指出，德国社会福利国呈现出“去商品化”表征，具体体现在：公益机构和公益思想的高社会渗透度；不与工作收入相联系的社会保险制度的特殊安排——性别视角福利的崛起；普惠式的社会福利；医疗领域的全覆盖特征等。

接着，刘涛教授介绍了社会保障在两德统一进程中的关键作用。德国统一是德国确立欧洲乃至世界大国地位的关键，社会保障在东西德统一的过程中呈现超级大融合的状态，发挥着不可替代的重要作用。第一，由于东西之间生产力的巨大差距导致德国统一后东部地区失业率上升是必然的，东部高失业率需要有一个全德统一的失业保险制度来统筹。第二，东部地区按照苏联模式建立的劳动保险模式被制度性拆除而融入了西部的社会保险模式。这需要社会保险制度内部建立巨大的转移支付和互剂分配制度，同时也需要联邦层面的财政支持来融资。第三，东部地区的社会保障管理体系按照西部重建。第四，一个稳定的全德统一的社会保障制度为德国国民经济的发展提供了制度性的“护航”。随后刘涛教授总结称，没有一个强大的社会保障制度，就没有德国的统一。

最后，刘涛教授提出了社会保障与大国崛起之关系对中国的启示。社会保障是中国大国崛起的重要“制度预备”，在中国经济多重转型的过程中具有重要的战略作用，能为我国经济转型护航，同时，社会保障制度的建设有利于我国避开“中等收入国家的陷阱”，健全完备的社会保障制度能够为中国崛起建立坚实的“制度基础”。我国应该建立健全社会保障制度，为我国大国崛起进程夯实基础。

刘涛教授的讲座从国际角度分析了社会保障在大国崛起中的重要作用，思路清晰开阔，观点全面深刻，中心师生深受启迪，积极提问，与教授积极分享观点和想法，刘涛教授进行了耐心解答，现场讨论热烈。

（通讯员：曾飘）