推进职工基本养老保险全国统筹的方案设计与实施路径

武汉大学社会保障研究中心研究员边恕教授及其合作者在CSSCI期刊《华中农业大学学报(社会科学版)》2019年第5期上发表了题为《推进职工基本养老保险全国统筹的方案设计与实施路径》的论文，现予以全文转发，与读者分享。

【作者】边恕；李东阳

【发表期刊】《华中农业大学学报(社会科学版)》

【期刊级别】CSSCI

【发表时间】2019年第5期

【摘要】党的十九大报告提出要尽快实现养老保险全国统筹。实现养老保险全国统筹是一项系统工程，尽快实现养老保险全国统筹需要把握全国统筹的内在要求，同时选择阻力较小的统筹方案。在统筹方案选择上，应考虑渐进式方案带来的政策固化风险与调整成本，以统筹实施时点划分不同的保险待遇计发办法，不失为一种可行的路径。在分析地方政府利益博弈、合理制度参数与给付标准设定等统筹难点的基础上，提出从多途径分担历史债务、建设垂直化管理的社保经办机构、建设多层次养老保险体系等方面入手推进基本养老保险全国统筹的建议。

【关键词】基本养老保险；全国统筹；统筹重点；统筹方案；统筹难点

【基金项目】教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“养老保险城乡统筹政策优化研究——基于养老金与财政动态契合的视角”（14JJD630012）；辽宁省教育厅高等学校创新人才支持项目“基于老年多元需求的社会养老服务有效供给体系研究”（WR2016009）。