2018年6月28日，中山大学政治与公共事务管理学院副院长岳经纶教授为武汉大学社会保障研究中心师生做了一场题为《中国的照顾危机与照顾政策的创新》的讲座。

岳经纶教授指出，改革开放以来，一方面中国出现了社会流动性增大、人口老龄化、家庭结构小型化甚至无核化、婚姻家庭稳定性下降等新的社会变迁，导致家庭可资利用的照顾资源锐减；另一方面，人口老龄化带来的老年人护理问题、女性进入劳动力市场导致的家庭照料问题、就业者的工作-生活冲突问题等导致照顾需求上升。这两个方面的作用导致出现照顾赤字和照顾危机，使社会照顾成为当前新的研究议题。他同时指出，传统上，照顾家庭及其成员的事务通常由女性在做，且无薪，属于私人领域的范畴，公共权力无需也不应介入，照顾活动没有进入政策制定者的视野。相应地，照顾活动也没有成为学术研究的议题。2015年，联合国明确将无酬照顾和家庭照顾工作列入“2030年可持续发展议程”（2030 Agenda forSustainable Development），为照顾问题进入国家政策议程创造了条件。

岳经纶教授认为，照顾政策是将资源以资金（包括收入）、服务和时间的形式分配给照顾者和需要照顾者的公共政策，其内容包括：公共照顾服务（如年老、疾病、残疾和早期儿童教育），基础设施（供水、环境卫生和健康、能源、交通），社会保护（现金项目转移、社会保障），劳动政策（生育津贴及亲职假、有偿工作时间的规制、照顾工作者的体面工作）。

接着，岳经纶教授介绍了社会照顾理论对经典福利国家研究的批判。他说，随着照顾政策的发展和照顾研究的深入，戴丽和刘易斯（Daly and Lewis, 2000）提出了“社会照顾”（social care）的学理概念，尝试把照顾置于更宽广的福利国家政治经济学中来思考，进而将照顾发展成为福利国家的一个分析范畴。安特林和西普拉（Anttonen & Sipila,1996）对欧洲各国的社会照顾服务（social care service）情况做了归类分析，提出了新的福利国家分类，即公共福利型国家（北欧国家）、家庭照顾型国家（南欧国家）和市场导向型国家（如英国）。尽管这些类型化的方法并不完美，但他们都体现了性别视角对经典国家观点的挑战，凸显出照顾活动及其相关的国家干预角色的重要研究价值。

最后，岳经纶教授提出了中国社会政策创新发展的思路。第一，要进行理念创新。要改变照顾是私人领域事务、不用国家干预的传统观念，国家要认识到承担照顾责任的社会价值。第二，要进行范式创新。社会保障制度不仅要有社会保险，还要有社会（照顾）服务。第三，要进行内容创新。照顾政策要同时面向财务、供给和监管。第四，要进行机制创新。包括政府购买（POS）与社会照顾市场（social care market）、公私伙伴关系（PPP）、企业社会责任（CRP）等方面。第五，要进行工具创新。包括通过提供照顾津贴、制定带薪照顾重病家属的休假制度、实行弹性工作制等，鼓励家庭成员或亲属提供照顾；通过推行父母假期或提供津贴的方式，支持父母照顾幼儿的活动；通过财政和税收政策，促进照顾市场服务的发展；通过建设足够数量和质量的公共儿童托育托幼机构，减轻年轻家庭的育儿负担等。

岳经纶教授的讲座观点非常新颖，为社会保障研究指出了一个新的研究领域。中心师生反响热烈，受益匪浅，并积极提问，岳经纶教授耐心进行了解答。

（通讯员：薛惠元）